Question

na czym polega proces legislacyjny ustawy?

Answer 1

 proces tworzenia przez organy państwowe i samorządowe aktów prawnych powszechnie obowiązujących na danym terenie. Legislacja utożsamiana jest z kompetencjami parlamentu związanymi z uchwalaniem ustaw.

Answer 2

a)      funkcja ustawodawcza – parlament może regulować określone sfery życia społecznego za pomocą ustawy. Procedura uchwalania ustaw (droga legislacyjna) rozpoczyna się w momencie wniesienia projektu ustawy przez uprawniony do tego podmiot. Inicjatywa ustawodawcza, czyli prawo wnoszenia projektów ustaw przysługuje:

grupie co najmniej 15 posłów oraz komisjom sejmowym,Senatowi,Prezydentowi,Radzie Ministrów,grupie co najmniej 100 000 obywateli posiadających prawa wyborcze.

 

Projekt ustawy jest rozpatrywany w trzech czytaniach. W ramach pierwszego czytania Sejm może projekt odrzucić lub skierować go do prac w komisji (komisjach). Drugie czytanie polega na rozpatrywaniu sprawozdań z prac komisji i zgłaszaniu poprawek do ustawy. Trzecie czytanie to głosowanie nad poprawkami i ostatecznym projektem ustawy (ustawy uchwala się zwykłą większością głosów). Wnioskodawca może wycofać projekt ustawy do czasu zakończenia drugiego czytania.

Uchwalona przez Sejm ustawa trafia do Senatu. Senat może:

przyjąć ustawę w brzmieniu uchwalonym przez Sejm,zgłosić poprawki,odrzucić ustawę w całości.

Senat dysponuje ograniczonym czasem na sformułowanie zastrzeżeń: ustawa zwykła - 30 dni, ustawa budżetowa – 7 dni. W przypadku zgłoszenia poprawek lub odrzucenia ustawy przez Senat ustawa wraca do Sejmu. Sejm może przyjąć ustawę w brzmieniu poprzednio przez siebie uchwalonym (mimo zastrzeżeń ze strony Senatu) bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów. Po zakończeniu postępowania w parlamencie Marszałek Sejmu przekazuje Prezydentowi do podpisu uchwaloną ustawę. Prezydent w ciągu 21 dni może:

podpisać ustawę i zarządzić jej ogłoszenie w Dzienniku Ustaw RP,wystąpić do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem w sprawie zgodności ustawy z Konstytucją. Jeśli Trybunał Konstytucyjny uzna ustawę za zgodną z Konstytucją, Prezydent musi ją podpisać. Natomiast jeżeli Trybunał Konstytucyjny uzna ustawę za niezgodną z Konstytucją, Prezydent odmawia jej podpisania (jeśli niezgodność z Konstytucją dotyczy tylko poszczególnych przepisów ustawy, Prezydent, po zasięgnięciu opinii Marszałka Sejmu, podpisuje ustawę z pominięciem przepisów uznanych za niezgodne
z Konstytucją lub zwraca ustawę do Sejmu w celu usunięcia niezgodności), skierować ustawę do ponownego rozpatrzenia przez Sejm (weto prezydenckie)

Jeśli Prezydent zawetuje ustawę, Sejm może ją uchwalić kwalifikowaną większością 3/5 głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów. Następnie ustawa wraca do Prezydenta, który ma 7 dni na podpisanie jej i zarządzenie jej publikacji w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. W przypadku ponownego uchwalenia ustawy przez Sejm Prezydentowi nie przysługuje prawo wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem w sprawie zgodności ustawy z Konstytucją.