Question

Przedmiot: (PPA) Podstawy Prawa Administracyjnego.

Potrzebuje na teraz!

Referat o sprzeciwie w postępowaniu administracyjnyn.

praca na półtora strony A4

Jak jakieś pytania to pisac na priv..... Dam Naj... prosze szybko.. :)

Answer 1

„Postępowanie wyjaśniające” jest jednym z elementów postępowania administracyjnego, którego reguły przeprowadzenia zawarte są w Kodeksie postępowania administracyjnego.
Najogólniej można stwierdzić, iż „postępowanie wyjaśniające” ma na celu ustalenie faktów niezbędnych organowi do rozstrzygnięcia sprawy.
Postępowanie wyjaśniające może przybrać różne formy i przebieg w zależności od rodzaju, okoliczności faktycznych i prawnych oraz ilości i rodzajów niezbędnych do wyjaśnienia faktu dowodów, związanych z rozpatrywaną sprawą.
Uczestnikami postępowania administracyjnego są osoby, których ono dotyczy.
Są to więc osoby będące osobowymi źródłami dowodu – świadkowie oraz biegli, czyli osoby będące w posiadaniu wiedzy specjalistycznej, niezbędnej do ustalenia dowodu.
Postępowanie wyjaśniające prowadzi organ administracyjny w celu dokładnego, pewnego i trafnego wyjaśnienia stanu faktycznego mając do dyspozycji wiele instrumentów prawnych i form działania stosownych do sytuacji w danym postępowaniu administracyjnym, dotyczącym konkretnej strony.
Termin „postępowanie wyjaśniające” jest używany w doktrynie i w orzecznictwie sądowym jako synonim terminu „postępowanie dowodowe.”
Natomiast podstawowym celem postępowania wyjaśniającego i dowodowego jest ustalenie stanu faktycznego sprawy.
Należy zwrócić uwagę, iż pojęcia te nie są tożsame, bowiem „postępowanie wyjaśniające” stosuje się w wypadku ustalania stanu faktycznego w tzw. „sprawie skomplikowanej” nie mogącej być rozpatrzoną w oparciu o dowody i fakty powszechnie znane lub też znane organowi z urzędu, które posiada lub, którymi rozporządza. Postępowanie takie nie może być przeprowadzone w oparciu o dowody przedstawione przez stronę wraz z wniesieniem przez nią żądania o wszczęcie postępowania.
Jedną z najważniejszych części składowych postępowania wyjaśniającego jest postępowanie dowodowe, którego celem jest jak najdokładniejsze ustalenie stanu faktycznego sprawy administracyjnej. Prawidłowe ustalenie faktów dotyczących danej sprawy administracyjnej ma istotne znaczenie w dalszych czynnościach organu, zmierzających do jej załatwienia. Wyciąganie, bowiem konsekwencji prawnych
w stosunku do strony musi opierać się na faktach uznanych za udowodnione. Właściwa ocena stanu faktycznego jest niezbędna również ze względu na prawidłowe zastosowanie norm prawnych do stanu rzeczywistego.
Ocena dowodów przez organ administracyjny następuje po uprzednim przeprowadzeniu tzw. procedury ”dowodzenia.” Termin ten jest wieloznaczny; może on oznaczać zarówno wnioskowanie o istnieniu bądź nieistnieniu pewnych faktów na podstawie środków dowodowych. Środkiem dowodowym jest bowiem rzecz, czynność bądź źródło dowodowe, w oparciu o które przeprowadzono postępowanie dowodowe. Natomiast przez „źródło dowodowe rozumie się osoby dostarczające środków dowodowych lub rzeczy, z których wynika określony środek dowodowy.”
Postępowanie wyjaśniające jest to również proces podejmowania czynności procesowych mających na celu ustalenie prawidłowości, względnie nieprawidłowości twierdzeń o istnieniu faktów.
Procedura dowodzenia opiera się na poprawnym doborze i przeprowadzeniu dowodów, a następnie na prawidłowej ich ocenie.
Dowodami w rozumieniu kpa jest „…wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem.” Dlatego doktryna stwierdza, iż dowodem
w postępowaniu administracyjnym będą „wszelkie źródła prawdziwych informacji umożliwiające dowodzenie.”
Pojęcie „dowód” może być również rozumiane jako rezultat postępowania wyjaśniającego, jako czynność zmierzająca do wykazania prawdziwości jakiegoś twierdzenia, na którego podstawie zostanie rozstrzygnięta dana sprawa administracyjna.
W procedurze postępowania wyjaśniającego używa się również pojęcia „materiał dowodowy” – jest to ogół dowodów, które muszą być zebrane w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
Celem postępowania wyjaśniającego jest dokładne wyjaśnienie sprawy, tak by jej załatwienie oparte było na udowodnionych faktach. W postępowaniu wyjaśniającym należy także zadbać, by zastosowano odpowiednie normy prawne, zgodne z stanem faktycznym sprawy.
Zgodnie z art. 77 1 kpa i wynikającą z niego zasadą prawdy obiektywnej - organ administracji publicznej jest obowiązany w sposób wyczerpujący zebrać cały materiał dowodowy.
Główną rolę w przebiegu postępowania wyjaśniającego zajmuje organ administracyjny, do niego bowiem należy obowiązek wydawania postanowień
w mających znaczenie dla dalszego przebiegu postępowania administracyjnego.
Zadaniem organu w postępowaniu wyjaśniającym jest doprowadzenie go do takiego stanu, gdzie wszystkie okoliczności istotne dla wyjaśnienia są oczywiste i pozwalają na wydanie konkretnej decyzji administracyjnej.
Organ administracyjny w postępowaniu wyjaśniającym zobowiązany do poznania prawdy obiektywnej w danej sprawie, nie jest związany jakimiś regułami, co do ustalenia środków dowodowych, za pomocą których ma rozstrzygnąć nasuwające się wątpliwości. Organ prowadzący postępowanie musi mieć możność rozszerzenia zakresu postępowania dowodowego w miarę potrzeby dla ustalenia prawdy obiektywnej i możliwość swobodnej oceny uzyskanych w tej drodze wyników.
Z zasady prawdy obiektywnej wynika bowiem, iż podstawowy obowiązek organu administracyjnego to ustalenie w postępowaniu wyjaśniającym dokładnego stanu faktycznego.
W postępowaniu wyjaśniającym używa się pojęcia „faktu”, którego zadaniem jest wskazanie stanu rzeczy, odnoszącego się danej sprawy administracyjnej. Przez to pojęcie doktryna wskazuje, iż nie jest to tylko konkretne zdarzenie, ograniczone w przestrzeni
i w czasie, lecz wszystkie elementy stanu faktycznego sprawy dające się ustalić w drodze postępowania wyjaśniającego, a więc przejawy życia ludzkiego takie jak dobra czy zła wola, świadomość, poczytalność oraz inne przejawy życia zewnętrznego.
Ustalenie stanu faktycznego to przyjęcie pewnych dowodów, przeprowadzonych
w postępowaniu wyjaśniającym.
Przyjęcie takich dowodów następuje na zasadzie swobody, jednak organ prowadzący
takie postępowanie powinien się opierać na przepisach przedstawionych w kpa,
w przepisach szczególnych oraz na innych uzasadnionych prawach, które są mu znane bezpośrednio.
Przeprowadzenie postępowania dowodowego według zasady swobodnej oceny może być poddanie kontroli jego poprawności. Przepisy kodeksu nie ingerują bezpośrednio
w treść oceny dowodów, jednakże określają procesowe warunki jej poprawności.
Postępowanie wyjaśniające jest więc jednym z najistotniejszych elementów w całości postępowania administracyjnego, gdyż określa pozycję prawną i faktyczną podmiotów, których ono dotyczy. Ustalenie treści praw i obowiązków osób, których postępowanie administracyjne w danej sprawie dotyczy musi być wykonane w jak najdokładniejszy sposób, dlatego cała procedura wyjaśniania stanu rzeczywistego i prawnego odbywa się według ściśle określonych zasad i reguł wskazanych w przepisach kpa z uwzględnieniem zasad wybiegających poza kodeks; związanych z życiem społecznym, uznaniem pewnych nadrzędnych wartości, które wykraczają ponad sferę przepisów prawnych.

 

 

 

Ta praca była kluczem do następnej klasy ;p