Comencemos con una "Misión", famosa en la historia del desarrollo en Colombia, la Misión Currie. Su nombre mismo ya permite situar al desarrollo dentro de la larga estela que la "misión civilizadora" europea ha dejado en nuestro continente. Esta Misión, patrocinada por el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, visitó a Colombia entre el 11 de julio y el 5 de noviembre de 1949, con el propósito de formular un programa comprehensivo de desarrollo para nuestro país. La Misión incluía catorce expertos internacionales en las siguientes áreas: agricultura, salud, economía, finanzas públicas y banca, balanza de pagos, industria y energía, petróleo, transporte, y servicios comunales. Un grupo similar de expertos colombianos trabajó con la Misión durante la estadía de ésta en el país. Es interesante analizar la forma en que la Misión concibió su tarea y, por tanto, el carácter de los programas propuestos! : Hemos interpretado nuestros términos de referencia corno un llamado a desarrollar un programa comprehensivo y consistente [... ] y no corno una serie • de recomendaciones inconexas. Las relaciones entre los varios componentes de la economía colombiana son bastante complejas, de tal forma que se ha requerido de un análisis intensivo para poder lograr un panorama consistente [... ] 1\0 sugerimos que Colombia adopte un nuevo orden radicalmente diferente al actual. Queremos simplemente impulsar ciertas modificaciones en las condiciones existentes, cambiar el enfoque, y sugerir una multitud de reformas y mejoras [... ] De aquí parte la justificación para un programa global de desarrollo. Las medidas incrementales y esporádicas no pueden hacer mella en la economía. Sólo se puede romper el círculo vicioso formado por la pobreza, la ignorancia, la mala salud y la baja productividad si se lanza un ataque generalizado a través de toda la economía en las esferas de educación, salud, alimentación, vivienda y productividad. Pero una vez roto este círculo el desarrollo económico puede llegar a ser un proceso auto sostenido. El programa sugería entonces "una multitud de reformas y mejoras", las cuales constituirían un "programa global de desarrollo ". A pesar del énfasis de los autores en el hecho de que el programa no representaba un "nuevo orden radicalmente diferente al actual", el programa en sí mismo -como veremos en detalle más adelante- sí constituyó un enfoque y un modelo de política y acción social completamente diferente al existente en el país hasta ese entonces. Nunca antes había sido Colombia el objeto de un programa tan comprehensivo e integrado; nunca antes se había experimentado en el país con las formas de planificación y organización que el programa sugería. Nunca antes habían sido la economía y la sociedad colombianas sujetas a tan detallado escrutinio, a un sondeo tan racional de la vida del país. El reporte de la Misión (complementado con diez apéndices técnicos "de interés para los especialistas"), con su detallada serie de metas, criterios de diseño e inversiones, políticas y programas sectoriales, metodologías y rutinas, etc. constituía de esta forma un enfoque radicalmente nuevo. Algunos de los aspectos más importantes de este nuevo enfoque pueden ser vislumbrados en los últimos párrafos del Reporte. Leámoslos" : No podemos dejar de concluir que el haber. estado abandonados a las fuerzas naturales no ha producido los resultados más felices. También inevitable es la conclusión de que la economía puede mejorarse grandemente si se dispone de un conocimiento adecuado de las bases de los procesos económicos, de buenas prácticas de planeación en cuanto a la fijación de objetivos y la asignación de recursos, y de la determinación necesaria para desarrollar un programa de reformas y mejoras. Esto permitiría moldear las políticas económicas de acuerdo -a requerimientos sociales estipulados científicamente [... ]
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