Podstawowym celem polityki zagranicznej Polski jest wzmocnienie pozycji naszego kraju w Europie i na innych kontynentach oraz działanie na rzecz stabilizacji i pokoju na świecie. Kluczowym wyznacznikiem pozycji Polski na arenie międzynarodowej jest udział w Unii Europejskiej oraz sojusz ze Stanami Zjednoczonymi. Priorytety te jasno określili premierzy Kazimierz Marcinkiewicz i Jarosław Kaczyński. Polska, razem z innymi krajami, które weszły do Unii, chce mieć wpływ na proces decyzyjny, w tym na wyznaczanie kierunków funkcjonowania UE. Polska opowiada się również za dalszym rozszerzeniem Unii Europejskiej. Zdaniem rządu wspieranie państw aspirujących do członkostwa powinno uwzględniać długofalową, strategiczną perspektywę. Politykę wschodnioeuropejską Polska uznaje za jeden z perspektywicznych kierunków rozwoju unijnej polityki zagranicznej. Realizacji polskiej polityki zagranicznej służą liczne spotkania i wizyty zagraniczne prezydenta RP, premiera oraz ministra spraw zagranicznych. Jarosław Kaczyński odbył dotychczas niemal 40 spotkań z prezydentami, premierami i ministrami spraw zagranicznych. Szefowa polskiej dyplomacji, Anna Fotyga, od momentu objęcia stanowiska ministra spraw zagranicznych uczestniczyła w 60 spotkaniach na wysokim oraz w ponad 80 na niższym szczeblu. Polska w Unii Europejskiej Sukcesem polskiej polityki zagranicznej jest osiągnięcie korzystnego dla Polski kompromisu w sprawie Nowej Perspektywy Finansowej UE na lata 2007- 2013 na szczycie Unii Europejskiej w Brukseli w grudniu 2005 r. Udało się
korzystniejsze
zasady rozdziału środków pomiędzy poszczególne państwa członkowskie.
Łącznie w latach 2007-2013 z unijnego budżetu Polska ma uzyskać
ponad 90 mld euro, które zostaną przeznaczone m.in. na inwestycje, budowę
autostrad, zmniejszenie bezrobocia, stypendia i pomoc najuboższym.
Polska chce aktywnie uczestniczyć w debacie o przyszłości Unii Europejskiej.
Zapewnił o tym podczas wizyty w Brukseli premier Jarosław Kaczyński.
Zaznaczył również, że rząd zrobi wszystko, by wykorzystać szanse, jakie stwarza
uczestnictwo we Wspólnocie. Głównym tematem rozmów polskich polityków z unijnymi partnerami jest przyszłość Konstytucji Europejskiej, bezpieczeństwo energetyczne (Polska popiera wypracowanie wspólnej polityki energetycznej UE) oraz uczestnictwo w misjach pokojowych. Podczas spotkań przywódcy UE potwierdzają, że Polska jest i będzie znaczącym partnerem Wspólnoty oraz że nasz kraj ma duże znaczenie w realizacji projektu europejskiego. Współpraca polsko-amerykańska Polska rozwija strategiczne partnerstwo z USA. Relacje dwustronne umocniły wizyty w Stanach Zjednoczonych prezydenta, obu premierów oraz ministra spraw zagranicznych. Przeprowadzili oni rozmowy m.in. z prezydentem Georgem Bushem, wiceprezydentem Dickiem Cheneyem oraz sekretarzem stanu Condoleezzą Rice. W czasie tych spotkań omówiono kwestie współpracy wojskowej oraz problemy bezpieczeństwa energetycznego. Politycy obu krajów zgadzają się, że dostawy ropy i gazu do Europy z kierunku południowo- wschodniego są ważnym elementem budowania strategii bezpieczeństwa energetycznego. Polska uzyskała zapewnienie, że może liczyć na wsparcie USA w tej dziedzinie. Ważnym aspektem wizyt była też współpraca ekonomiczna, która zaowocowała porozumieniem z takimi koncernami, jak DELL czy General Electric. Pozwalają one na transfer nowoczesnych technologii do Polski. Dzięki nim zwiększy się również liczba nowych miejsc pracy. Przez ostatni rok rozwinęła się także polsko-amerykańska współpraca wojskowa. Premier Jarosław Kaczyński podczas ostatniej wizyty w USA uczestniczył w uroczystości symbolicznego przekazania dla Sił Zbrojnych RP pierwszego z 48 myśliwców wielozadaniowych F-16. Rozmawiano też o kontynuacji obecności wojskowej Polski w Iraku oraz o zwiększeniu obecności naszego kraju w siłach NATO (ISAF) w Afganistanie. Trwają wysiłki na rzecz ułatwienia podróżowania obywateli RP w ramach programu uchylenia wymogu posiadania wizy Visa Waiver Program. Umożliwia on obywatelom krajów objętych
programem pobyt turystyczny lub służbowy w Stanach Zjednoczonych, nie dłuższy niż 90 dni, bez potrzeby posiadania wizy amerykańskiej. Programem
VWP
kieruje prokurator generalny USA w porozumieniu z sekretarzem stanu.
Współpraca w ramach Trójkąta Weimarskiego i z Wielką Brytanią Trójkąt Weimarski Istotnym instrumentem polityki zagranicznej Polski pozostaje współpraca w ramach Trójkąta Weimarskiego. Jej zacieśnianiu służyły m.in. wizyty prezydenta Lecha Kaczyńskiego we Francji oraz Berlinie, a także regularne spotkania ministrów spraw zagranicznych. Stale prowadzone są międzyrządowe konsultacje polsko-niemieckie. Dowodem dobrej współpracy jest udział polskich żołnierzy w operacji nadzorowania wyborów w Kongu na prośbę partnerów weimarskich. Zacieśnieniu działań Trójkąta służyć będzie szczyt w Weimarze z udziałem prezydentów Polski i Francji oraz kanclerza Niemiec, planowany na grudzień tego roku. Wielka Brytania Równolegle Polska rozwijała strategiczną współpracę z Wielką Brytanią. W tym kraju jedną z pierwszych wizyt zagranicznych złożył premier Kazimierz Marcinkiewicz. Na listopad zaplanowano oficjalną wizytę Prezydenta RP w Wielkiej Brytanii. Obydwa państwa, przywiązujące sporą wagę do stosunków transatlantyckich, łączy również zbieżność stanowisk na temat bezpieczeństwa międzynarodowego, w tym zwalczania globalnego terroryzmu, oraz zapewnienia stabilizacji w Iraku i w Afganistanie. Także w sprawach UE w wielu sprawach nasze stanowisko jest zbieżne, np. w kwestii rozwoju europejskiej polityki sąsiedztwa, szczególnie w stosunku do wschodnich sąsiadów UE. W lipcu podpisano konwencję pomiędzy Rzeczpospolitą Polską, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w przypadku podatków od dochodu i od zysków majątkowych. Pod koniec października Sejm przyjął ustawę o ratyfikacji tej umowy. Dzięki niej Polacy pracujący w Wielkiej Brytanii zapłacą niższe podatki. Umowa wejdzie w życie 1 stycznia 2007 r. W Ministerstwie Finansów trwają również prace nad ujednoliceniem umów z innymi państwami należącymi do Unii Europejskiej oraz Europejskiego Obszaru Gospodarczego w sprawie unikania podwójnego opodatkowania. Mają one zawierać korzystniejsze dla podatników metody rozliczeń. Dobre sąsiedztwo – Grupa Wyszehradzka Polska chce, by Grupa Wyszehradzka pełniła większą rolę niż dotychczas i stała się głównym forum współpracy w regionie Europy Środkowej. Dlatego prowadzono międzyrządowe uzgodnienia dotyczące m.in. spraw wewnętrznych,
polityki wizowej i wymiaru wschodniego polityki zewnętrznej UE. Przyjęto propozycję Polski o podwyższeniu budżetu oraz zmianę zasad finansowania
Międzynarodowego Funduszu Wyszehradzkiego. Uzgodniono też zaangażowanie
Funduszu w projekty pomocowe dla Białorusi i Ukrainy z udziałem UE.
Na październikowym spotkaniu szefowie rządów państw Grupy Wyszehradzkiej
zaapelowali do Unii Europejskiej o dotrzymanie planowanego na jesień
2007 roku terminu rozszerzenia strefy Schengen. Podkreślili, że w Unii nie ma miejsca na różne traktowanie nowych i starych członków. Wskazali też na potrzebę uzgadniania wspólnych stanowisk w takich kwestiach, jak polityka energetyczna, zagraniczna oraz obronna Unii Europejskiej. W kwietniu br. ratyfikowano umowę między Polską i Słowacją o współpracy w zwalczaniu przestępczości oraz o współdziałaniu na terenach przygranicznych. Do Sejmu trafił już projekt ustawy o ratyfikacji analogicznej umowy między Polską i Republiką Czeską, podpisanej w Warszawie w czerwcu tego roku. Polityka wschodnia Rząd polski przywiązuje zasadniczą wagę do spraw polityki wschodniej. Nasz kraj intensywnie uczestniczy w pracach nad przygotowaniem nowych porozumień Komisji Europejskiej z Rosją i Ukrainą. Polska opowiada się za stworzeniem tzw. wymiaru wschodniego Europejskiej Polityki Sąsiedztwa oraz za otwartością na rozwój współpracy z krajami wschodnioeuropejskimi. Ukraina W przypadku Ukrainy współpraca ta powinna przybrać postać umowy stowarzyszeniowej z UE. Podkreślamy potrzebę dalszego rozszerzania Wspólnoty Europejskiej i konieczność kontynuacji polityki otwartych drzwi, w szczególności w odniesieniu do Ukrainy. Kraj ten pozostaje najważniejszym partnerem politycznym Polski w Europie Wschodniej. Prowadzimy intensywny dialog polityczny pomiędzy prezydentami, premierami, szefami resortów spraw zagranicznych i innymi przedstawicielami obu krajów. Intensywnie rozwija się też współpraca regionalna i transgraniczna, zwłaszcza rozbudowa i modernizacja przejść granicznych między Polską i Ukrainą. Na spotkaniu z Wiktorem Janukowyczem we wrześniu w Krynicy premier Jarosław Kaczyński zapewnił, że Polska wspiera euroatlantyckie dążenia Kijowa oraz prozachodnie reformy polityczne i systemowe w tym kraju. Obaj politycy potwierdzili zainteresowanie dalszym rozwojem współpracy. Było to pierwsze spotkanie nowego szefa rządu ukraińskiego z premierem kraju należącego do UE. Rosja W ostatnich miesiącach udało się również wnieść nową jakość w stosunki
polsko-rosyjskie. Poprawa dwustronnych relacji była głównym tematem rozb
mów premiera Jarosława Kaczyńskiego i ministra spraw zagranicznych Rosji Siergieja Ławrowa w Warszawie. Politycy zgodnie uznali, że należy koncentrować się na tym, co nas zbliża, a nie co oddala, aby polepszać wzajemną współpracę. Jarosław Kaczyński wyraził nadzieję na przywrócenie stanu normalności w stosunkach gospodarczych, szczególnie w dziedzinie handlu zagranicznego. Do poprawy wzajemnych relacji przyczyniłoby się m.in. uregulowanie sprawy eksportu polskiego mięsa do Rosji oraz wznowienie żeglugi po Zalewie Wiślanym. Minister Ławrow zaznaczył, że w tej kwestii odpowiednie służby polskie i rosyjskie są w stałym kontakcie. W rozwiązanie tego problemu włączyły się również ministerstwa spraw zagranicznych obu państw. Szef rosyjskiej dyplomacji zapewnił, że Polska jest dla Rosji ważnym sąsiadem i partnerem gospodarczym. Jego zdaniem należy zaktywizować współpracę regionalną. Rosja jest również zainteresowana wzajemnymi inwestycjami i realizacją dużych projektów. Szefowie dyplomacji Polski i Rosji podczas wizyty Siergieja Ławrowa poinformowali o wznowieniu pracy grupy ds. trudnych, która ma sprzyjać rozwiązywaniu problemów istniejących między naszymi krajami. Poprawie stosunków polsko-rosyjskich poświęcone były też rozmowy prowadzone w lutym br. w Warszawie przez prezydenta i ministra spraw zagranicznych RP z Siergiejem Jastrzembskim, specjalnym wysłannikiem prezydenta Rosji. Jastrzembski poinformował, że przekazał prezydentowi Lechowi Kaczyńskiemu od Władimira Putina osobisty list, zawierający intencje poprawy stosunków polsko-rosyjskich. Białoruś W stosunkach z Białorusią Polska największą wagę przywiązuje do respektowania przez władze tego kraju praw mniejszości polskiej oraz standardów demokratycznych. Ma temu służyć poparcie dla legalnych władz Związku Polaków na Białorusi. Wiosną 2006 r. uruchomiono rządowy Program Stypendialny im. K. Kalinowskiego, adresowany do studentów białoruskich, relegowanych z macierzystych uczelni za zaangażowanie na rzecz demokracji w swoim kraju. Latem tego roku naukę w Polsce podjęło ok. 250 białoruskich stypendystów. W tym roku na ufundowanie stypendiów i organizację pobytu białoruskich studentów w Polsce przeznaczono 4,8 mln zł. Przy wsparciu władz polskich udało się uruchomić dla Białorusi niezależne radio. MSZ udzieliło wsparcia w wysokości 3,2 mln zł projektowi Białoruskiego Radia Racja, który wspiera niezależną informację na Białorusi. Kilkugodzinne audycje docierają na terytorium tego kraju z nadajników rozmieszczonych w Polsce i na Litwie. Raport 48 Kaukaz Południowy Dynamicznie rozwija się współpraca z krajami Kaukazu Południowego. W przypadku Gruzji kluczowym jej elementem stały się kontakty prezydentów obu krajów. Z prezydentem Michaelem Saakaszwilim dwukrotnie spotkał się też premier Jarosław Kaczyński. Kontakty ministerialne utrzymywane były przez resorty obrony i spraw zagranicznych. Z kolei w Azerbejdżanie złożył wizytę minister gospodarki, a we wrześniu w Warszawie obyło się posiedzenie Komisji ds. Współpracy Gospodarczej. Polska podjęła dialog z Kazachstanem na temat rozwoju współpracy w dziedzinie energetyki. Ważnym krokiem w tym kierunku stał się udział delegacji polskiej, pod przewodnictwem Marszałka Senatu, w inauguracji objęcia urzędu prezydenta przez Nursułtana Nazarbajewa. Polska wspiera transformacje innych krajów Po raz pierwszy kraje WNP stały się odbiorcami polskiej pomocy rozwojowej na dużą skalę. Ogółem dla naszych wschodnich partnerów na wsparcie transformacji demokratycznej i wolnorynkowej oraz współpracę społeczną przeznaczono w 2006 r. rekordową kwotę kilkudziesięciu milionów złotych. W br. realizowanych jest około 100 projektów pomocowych, przede wszystkim dla Ukrainy, Białorusi, Mołdowy i Gruzji. Dotyczą one głównie integracji europejskiej, dostosowania prawa do wymogów UE, rozwoju samorządu terytorialnego oraz transformacji gospodarki. Stosunki polsko-litewskie Litwa jest naszym głównym partnerem w regionie i kontakty między oboma państwami należą do najbardziej intensywnych. Rządy obu krajów zapowiadają realizację wspólnych projektów w ramach Unii Europejskiej. Litwa, z którą niedawno świętowaliśmy piętnastolecie podpisania traktatu o przyjaźni i dobrosąsiedzkich stosunkach, należy do głównych partnerów Polski w dyskusji nad Europejską Polityką Sąsiedztwa. Polska i Litwa podejmują aktywne wysiłki na rzecz zapewnienia obu krajom bezpieczeństwa energetycznego. Prezydenci i premierzy prowadzą rozmowy o współpracy energetycznej Polski i Litwy, m.in. o projekcie budowy mostu energetycznego. Pozwoliłby on Litwie połączyć się z siecią zachodnioeuropejską, a Polsce sprzedawać swoje nadwyżki energii elektrycznej. Pozaeuropejska polityka RP Polska wielką rolę przypisuje aktywizacji polityki zagranicznej w Azji, Afryce i Ameryce Łacińskiej. Kontakty prowadzone są zarówno na płasz Umacnianie pozycji Polski na arenie międzynarodowej 49 czyźnie dwustronnej, jak i w ramach UE. Przykładem są rozmowy Prezydenta RP na 61. Sesji Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych we wrześniu br. oraz udział premiera RP w szczycie UE – ASEM w Helsinkach. Szef rządu przeprowadził tam kilka spotkań bilateralnych z szefami azjatyckich państw i rządów, m.in. z prezydentem Korei Południowej oraz premierami Chin, Wietnamu, Singapuru i Malezji. O rosnącym znaczeniu stosunków Polski z państwami Azji świadczą m.in. wizyty ministra Stefana Mellera w Chinach i Japonii, a także wizyty w Polsce szefów dyplomacji Indii i Afganistanu. Polityka bliskowschodnia Polska prowadziła aktywne działania wobec państw regionu Bliskiego Wschodu i Afryki. Kontynuowano misję doradczo-szkoleniową w Iraku. Obecnie trwają prace nad uzgodnieniem programu realizacji odbudowy stosunków i współpracy dwustronnej z nowym rządem irackim. Elementem tych działań były m.in. wizyty w Bagdadzie prezydenta Lecha Kaczyńskiego, premiera Kazimierza Marcinkiewicza i ministra obrony Radosława Sikorskiego, a w Warszawie – irackiego ministra obrony Abed’a Al Kadera Dżasyma. Polska rozwija przyjazne relacje z Izraelem ze światem islamu We wrześniu br. prezydent Lech Kaczyński złożył wizytę w tym kraju. Rozmowy w Jerozolimie potwierdziły, że relacje Polski z Izraelem mają strategiczny charakter. Podczas wizyty przedstawiciele ministerstw spraw zagranicznych Polski i Izraela podpisali Wspólną Deklarację w sprawie przyjazdów edukacyjnych izraelskiej młodzieży do Polski . Zakłada ona m.in. szersze kontakty młodzieży obu krajów, spotkania i warsztaty, pogłębienie wiedzy na temat współistnienia Żydów i Polaków oraz współczesnej historii Polski. Podpisano też porozumienie o współpracy IPN z Instytutem Yad Vashem oraz zaplanowano powołanie Wspólnej Komisji Historycznej. Z inicjatywy rządu RP przygotowywany jest na 2008 r. i początek 2009 r. Sezon Polski w Izraelu . Celem tego przedsięwzięcia będzie wszechstronna promocja Polski i jej interesów, ze szczególną rolą kultury, nauki, wspólnego dziedzictwa i relacji społecznych. Bardzo dobre stosunki z państwem żydowskim nie wpłynęły negatywnie na nasze kontakty ze światem islamu. Wykazała to zarówno bardzo pozytywnie przyjęta przez Palestyńczyków wrześniowa wizyta prezydenta RP w Ramallah, jak i dobrze układające się relacje z pozostałymi państwami regionu. Na koniec października br. planowane jest otwarcie ambasady RP w Katarze. Państwa Raport 50 arabskie przychylnie odniosły się do zapowiedzi zwiększenia naszego kontyngentu w misji UNIFIL II w Libanie (do 500 żołnierzy) oraz włączenia się Polski w akcję pomocy finansowej na rzecz Libanu (łącznie 1.25 mln euro). Wysoko oceniają też obecność Polaków w misji UNDOF na Wzgórzach Golan. Polityka polonijna Rząd podkreśla konieczność dokonania przełomu w relacjach z rozsianą po całym świecie Polonią. Głównym założeniem polityki rządu wobec Polonii jest zagwarantowanie osobom pochodzenia polskiego przebywającym za granicą należnych im praw, zgodnych z powszechnie przyjętymi standardami międzynarodowymi. Rządowi zależy na wspieraniu polskości w świecie, budowaniu związków pomiędzy krajem i polską diasporą, by maksymalnie włączyć ją w sprawy polskie. Poza tym istotne dla naszego kraju jest tworzenie polskiego lobby za granicą oraz dążenie do naprawienia krzywd wyrządzonych przez system komunistyczny. Podczas wizyty w USA premier Jarosław Kaczyński przedstawił pakiet projektów ustaw polonijnych, które znacząco poprawią sytuację Polaków za granicą. Jedną z nich jest tzw. Karta Polaka, która wprowadza pojęcie Polaka zagranicznego . Będzie on miał prawo do uzyskania długoterminowej wizy polskiej i osiedlenia się w Polsce. Kolejny projekt to ustawa o obywatelstwie polskim, która znosi zakaz posiadania podwójnego obywatelstwa. Uproszczona ma być także procedura odzyskiwania obywatelstwa polskiego utraconego z przyczyn politycznych w okresie PRL. Premier przedstawił również nowelizację ustaw o ordynacji wyborczej do Sejmu i do Senatu oraz o wyborze prezydenta RP, które umożliwią głosowanie korespondencyjne w obwodach za granicą. Projekty te spełniają oczekiwania zgłaszane od wielu lat przez środowiska polonijne z całego świata. Szczególnej mobilizacji instytucji rządowych wymaga sytuacja na Białorusi, zwłaszcza działania tamtejszych władz wymierzone w swobodę i niezależność Związku Polaków na Białorusi. Polskie MSZ podjęło na arenie międzynarodowej zdecydowane kroki, by zwrócić uwagę instytucji euroatlantyckich i międzynarodowej opinii publicznej na problemy nieprzestrzegania praw mniejszości przez władze Białorusi. Działania rządu w obronie praw mniejszości polskiej dotyczą też innych państw. W lipcu br., w trakcie spotkania szefów rządów Polski i Litwy, premier uzyskał zapewnienie, że rząd litewski wywiąże się z obietnic w sprawie zakończenia zwrotu Polakom ziemi oraz zwiększenia o 10% nakładów finansowych na polskie szkolnictwo. Kwestie te stanowiły przedmiot postulatów środowisk polskich na Litwie. Z kolei Umacnianie pozycji Polski na arenie międzynarodowej 51 ukraińscy partnerzy zgodzili się na odbycie w listopadzie br. specjalnych konsultacji poświęconych problemom mniejszości narodowych, w tym przede wszystkim kwestiom oświatowym. Rząd dąży ponadto do poprawy sytuacji w dostępie Polaków mieszkających w Niemczech do nauczania języka ojczystego. Sprawy te były dyskutowane w ramach Polsko-Niemieckiej Komisji Międzyrządowej ds. Współpracy Regionalnej i Przygranicznej. Zainicjowane zostały regularne konsultacje pomiędzy rządem RP i przedstawicielami Polonii amerykańskiej. Pierwsza tura konsultacji, poświęcona m.in. sprawom gospodarczym oraz współpracy w kwestii ochrony wizerunku Polski za granicą, odbędzie się pod egidą Ministerstwa Spraw Zagranicznych w listopadzie 2006 r. Opieka nad nową emigracją zarobkową Rząd wzmacnia pomoc dla obywateli polskich podejmujących zatrudnienie w krajach Unii Europejskiej. Ministerstwo Spraw Zagranicznych opracowało projekt rządowego programu opieki nad polską emigracją zarobkową, który ma zapewnić zwiększonej liczbie interesantów łatwiejszy dostęp, sprawniejszą obsługę oraz efektywniejsze informacje w polskich konsulatach. Program zakłada utworzenie w przyszłym roku czterech nowych placówek konsularnych: w Wielkiej Brytanii, Islandii, Grecji i we Włoszech. Przewiduje też zatrudnienie większej liczby pracowników konsularnych, powiększenie powierzchni urzędów, unowocześnienie wyposażenia placówek oraz stworzenie systemu informacji dla osób wyjeżdżających. Do realizacji powyższych zadań powołany został międzyresortowy zespół roboczy. W sumie na pomoc Polakom za granicą rząd ma wydać ok. 50 mln zł. Promocja Polski za granicą Rząd chce skuteczniej promować Polskę za granicą. Po latach przerwy wznowiono prace nad interdyscyplinarną Strategią promocji Polski na lata 2007- 2013 . Rozpoczęto przygotowania promocyjnych strategii dla poszczególnych regionów świata o charakterze branżowym (dotyczących eksportu i inwestycji, nauki, kultury, dyplomacji publicznej, turystyki). Rozpoczęto również przygotowania do Sezonów Polskich w Izraelu w 2008 r. i Wielkiej Brytanii w 2009 r., rocznicy Chopinowskiej w 2010 r. oraz promocyjnego aspektu Prezydencji Polski w UE, zaplanowanej na 2011 r. Promocję polskiej gospodarki za granicą ułatwić ma utworzenie wydziałów promocji handlu i inwestycji w ponad 40 najważniejszych polskich pla Raport 52 cówkach dyplomatycznych. W profesjonalny sposób działać one będą na rzecz polskiego biznesu oraz międzynarodowych interesów gospodarczych państwa. Docelowo wydziały te zostaną przekształcone w zagraniczne oddziały Agencji Handlu i Inwestycji. Promocją Polski za granicą zajmować się ma również powołany w sierpniu br. pełnomocnik ministra spraw zagranicznych ds. ochrony i promocji wizerunku Polski w świecie. Opracowano i przekazano placówkom dyplomatycznym szczegółową instrukcję dotyczącą reagowania na publikacje szkalujące dobre imię Polski lub fałszujące obraz Polski i Polaków. Pozytywne rezultaty przyniosła akcja Przeciw „polskim obozom”. Zwielokrotniono liczbę sponsorowanych wizyt studyjnych zagranicznych dziennikarzy i specjalistów przyjeżdżających do Polski. Całą dyplomację zaangażowano we wsparcie starań Polski o prawo do organizacji tematycznej wystawy EXPO we Wrocławiu w 2012 r. Wsparcie dla demokracji W 2006 r. znacznie zwiększono środki budżetowe na pomoc rozwojową i wspieranie demokracji. W projekcie ustawy budżetowej na 2007 rok na pomoc zagraniczną przeznaczono kwotę 357 mln zł. Dzięki współpracy administracji z sektorem pozarządowym możliwe stało się przeznaczenie tych środków na wiele nowych inicjatyw promujących wizerunek Polski jako kraju solidarnego ze swymi sąsiadami, dysponującego unikalnymi doświadczeniami w zakresie przemian systemowych i gotowego dzielić się nimi. Sporym wsparciem dla tych działań będzie: planowane przyjęcie Strategii polskiej pomocy zagranicznej na lata 2007-2013 , opracowanie ustawy o polskim systemie pomocy zagranicznej, ustanowienie specjalnej agencji implementującej, a także powołanie z inicjatywy Prezydenta RP fundacji wspierającej przemiany i współpracę społeczną w Europie Wschodniej. Planowane działania Priorytetowe znaczenie ma pilne zakończenie prac parlamentarnych nad ustawą o Polskiej Agencji Handlu i Inwestycji, aby instytucja ta mogła od 1 stycznia 2007 r. przejąć odpowiedzialność za cały system wsparcia przez rząd promocji inwestycji zagranicznych i eksportu, łącznie z przejęciem Wydziałów Promocji Handlu i Inwestycji w placówkach zagranicznych. Umacnianie pozycji Polski na arenie międzynarodowej 53 Równie istotne jest ukończenie prac nad projektem ustawy o polskim systemie pomocy zagranicznej. W 2007 r. powinien nastąpić dalszy wzrost nakładów budżetowych i wzmocnienie działań w sferze pomocy zagranicznej RP, kierowanej do wielu krajów świata. Resorty spraw zagranicznych oraz kultury powinny także do końca roku przedstawić projekt ustawy o Instytucie Adama Mickiewicza – jako wspólnej instytucji realizującej zadania z zakresu dyplomacji kulturalnej i publicznej, wspierającej pracę placówek zagranicznych RP. Planowane przyjęcie Strategii promocji Polski w latach 2007-2013 będzie okazją do pierwszego w skali globalnej skoordynowania polityki promocyjnej państwa. Tym działaniom programującym winno towarzyszyć wzmocnienie koordynacji stałych działań ministerstw oraz agend rządowych.
Umacnianie pozycji Polski
na arenie międzynarodowej
Podstawowym celem polityki zagranicznej Polski jest wzmocnienie pozycji naszego kraju w Europie i na innych kontynentach oraz działanie na rzecz stabilizacji i pokoju na świecie. Kluczowym wyznacznikiem pozycji Polski na arenie międzynarodowej jest udział w Unii Europejskiej oraz sojusz ze Stanami Zjednoczonymi. Priorytety te jasno określili premierzy Kazimierz Marcinkiewicz i Jarosław Kaczyński. Polska, razem z innymi krajami, które weszły do Unii, chce mieć wpływ na proces decyzyjny, w tym na wyznaczanie kierunków funkcjonowania UE. Polska opowiada się również za dalszym rozszerzeniem Unii Europejskiej. Zdaniem rządu wspieranie państw aspirujących do członkostwa powinno uwzględniać długofalową, strategiczną perspektywę. Politykę wschodnioeuropejską Polska uznaje za jeden z perspektywicznych kierunków rozwoju unijnej polityki zagranicznej. Realizacji polskiej polityki zagranicznej służą liczne spotkania i wizyty zagraniczne prezydenta RP, premiera oraz ministra spraw zagranicznych. Jarosław Kaczyński odbył dotychczas niemal 40 spotkań z prezydentami, premierami i ministrami spraw zagranicznych. Szefowa polskiej dyplomacji, Anna Fotyga, od momentu objęcia stanowiska ministra spraw zagranicznych uczestniczyła w 60 spotkaniach na wysokim oraz w ponad 80 na niższym szczeblu. Polska w Unii Europejskiej Sukcesem polskiej polityki zagranicznej jest osiągnięcie korzystnego dla Polski kompromisu w sprawie Nowej Perspektywy Finansowej UE na lata 2007- 2013 na szczycie Unii Europejskiej w Brukseli w grudniu 2005 r. Udało siękorzystniejsze
zasady rozdziału środków pomiędzy poszczególne państwa członkowskie.
Łącznie w latach 2007-2013 z unijnego budżetu Polska ma uzyskać
ponad 90 mld euro, które zostaną przeznaczone m.in. na inwestycje, budowę
autostrad, zmniejszenie bezrobocia, stypendia i pomoc najuboższym.
Polska chce aktywnie uczestniczyć w debacie o przyszłości Unii Europejskiej.
Zapewnił o tym podczas wizyty w Brukseli premier Jarosław Kaczyński.
Zaznaczył również, że rząd zrobi wszystko, by wykorzystać szanse, jakie stwarza
uczestnictwo we Wspólnocie. Głównym tematem rozmów polskich polityków z unijnymi partnerami jest przyszłość Konstytucji Europejskiej, bezpieczeństwo energetyczne (Polska popiera wypracowanie wspólnej polityki energetycznej UE) oraz uczestnictwo w misjach pokojowych. Podczas spotkań przywódcy UE potwierdzają, że Polska jest i będzie znaczącym partnerem Wspólnoty oraz że nasz kraj ma duże znaczenie w realizacji projektu europejskiego. Współpraca polsko-amerykańska Polska rozwija strategiczne partnerstwo z USA. Relacje dwustronne umocniły wizyty w Stanach Zjednoczonych prezydenta, obu premierów oraz ministra spraw zagranicznych. Przeprowadzili oni rozmowy m.in. z prezydentem Georgem Bushem, wiceprezydentem Dickiem Cheneyem oraz sekretarzem stanu Condoleezzą Rice. W czasie tych spotkań omówiono kwestie współpracy wojskowej oraz problemy bezpieczeństwa energetycznego. Politycy obu krajów zgadzają się, że dostawy ropy i gazu do Europy z kierunku południowo- wschodniego są ważnym elementem budowania strategii bezpieczeństwa energetycznego. Polska uzyskała zapewnienie, że może liczyć na wsparcie USA w tej dziedzinie. Ważnym aspektem wizyt była też współpraca ekonomiczna, która zaowocowała porozumieniem z takimi koncernami, jak DELL czy General Electric. Pozwalają one na transfer nowoczesnych technologii do Polski. Dzięki nim zwiększy się również liczba nowych miejsc pracy. Przez ostatni rok rozwinęła się także polsko-amerykańska współpraca wojskowa. Premier Jarosław Kaczyński podczas ostatniej wizyty w USA uczestniczył w uroczystości symbolicznego przekazania dla Sił Zbrojnych RP pierwszego z 48 myśliwców wielozadaniowych F-16. Rozmawiano też o kontynuacji obecności wojskowej Polski w Iraku oraz o zwiększeniu obecności naszego kraju w siłach NATO (ISAF) w Afganistanie. Trwają wysiłki na rzecz ułatwienia podróżowania obywateli RP w ramach programu uchylenia wymogu posiadania wizy Visa Waiver Program. Umożliwia on obywatelom krajów objętychprogramem pobyt turystyczny lub służbowy w Stanach Zjednoczonych, nie dłuższy niż 90 dni, bez potrzeby posiadania wizy amerykańskiej. Programem
VWP
kieruje prokurator generalny USA w porozumieniu z sekretarzem stanu.
Współpraca w ramach Trójkąta Weimarskiego i z Wielką Brytanią Trójkąt Weimarski Istotnym instrumentem polityki zagranicznej Polski pozostaje współpraca w ramach Trójkąta Weimarskiego. Jej zacieśnianiu służyły m.in. wizyty prezydenta Lecha Kaczyńskiego we Francji oraz Berlinie, a także regularne spotkania ministrów spraw zagranicznych. Stale prowadzone są międzyrządowe konsultacje polsko-niemieckie. Dowodem dobrej współpracy jest udział polskich żołnierzy w operacji nadzorowania wyborów w Kongu na prośbę partnerów weimarskich. Zacieśnieniu działań Trójkąta służyć będzie szczyt w Weimarze z udziałem prezydentów Polski i Francji oraz kanclerza Niemiec, planowany na grudzień tego roku. Wielka Brytania Równolegle Polska rozwijała strategiczną współpracę z Wielką Brytanią. W tym kraju jedną z pierwszych wizyt zagranicznych złożył premier Kazimierz Marcinkiewicz. Na listopad zaplanowano oficjalną wizytę Prezydenta RP w Wielkiej Brytanii. Obydwa państwa, przywiązujące sporą wagę do stosunków transatlantyckich, łączy również zbieżność stanowisk na temat bezpieczeństwa międzynarodowego, w tym zwalczania globalnego terroryzmu, oraz zapewnienia stabilizacji w Iraku i w Afganistanie. Także w sprawach UE w wielu sprawach nasze stanowisko jest zbieżne, np. w kwestii rozwoju europejskiej polityki sąsiedztwa, szczególnie w stosunku do wschodnich sąsiadów UE. W lipcu podpisano konwencję pomiędzy Rzeczpospolitą Polską, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w przypadku podatków od dochodu i od zysków majątkowych. Pod koniec października Sejm przyjął ustawę o ratyfikacji tej umowy. Dzięki niej Polacy pracujący w Wielkiej Brytanii zapłacą niższe podatki. Umowa wejdzie w życie 1 stycznia 2007 r. W Ministerstwie Finansów trwają również prace nad ujednoliceniem umów z innymi państwami należącymi do Unii Europejskiej oraz Europejskiego Obszaru Gospodarczego w sprawie unikania podwójnego opodatkowania. Mają one zawierać korzystniejsze dla podatników metody rozliczeń. Dobre sąsiedztwo – Grupa Wyszehradzka Polska chce, by Grupa Wyszehradzka pełniła większą rolę niż dotychczas i stała się głównym forum współpracy w regionie Europy Środkowej. Dlatego prowadzono międzyrządowe uzgodnienia dotyczące m.in. spraw wewnętrznych,polityki wizowej i wymiaru wschodniego polityki zewnętrznej UE. Przyjęto propozycję Polski o podwyższeniu budżetu oraz zmianę zasad finansowania
Międzynarodowego Funduszu Wyszehradzkiego. Uzgodniono też zaangażowanie
Funduszu w projekty pomocowe dla Białorusi i Ukrainy z udziałem UE.
Na październikowym spotkaniu szefowie rządów państw Grupy Wyszehradzkiej
zaapelowali do Unii Europejskiej o dotrzymanie planowanego na jesień
2007 roku terminu rozszerzenia strefy Schengen. Podkreślili, że w Unii nie ma miejsca na różne traktowanie nowych i starych członków. Wskazali też na potrzebę uzgadniania wspólnych stanowisk w takich kwestiach, jak polityka energetyczna, zagraniczna oraz obronna Unii Europejskiej. W kwietniu br. ratyfikowano umowę między Polską i Słowacją o współpracy w zwalczaniu przestępczości oraz o współdziałaniu na terenach przygranicznych. Do Sejmu trafił już projekt ustawy o ratyfikacji analogicznej umowy między Polską i Republiką Czeską, podpisanej w Warszawie w czerwcu tego roku. Polityka wschodnia Rząd polski przywiązuje zasadniczą wagę do spraw polityki wschodniej. Nasz kraj intensywnie uczestniczy w pracach nad przygotowaniem nowych porozumień Komisji Europejskiej z Rosją i Ukrainą. Polska opowiada się za stworzeniem tzw. wymiaru wschodniego Europejskiej Polityki Sąsiedztwa oraz za otwartością na rozwój współpracy z krajami wschodnioeuropejskimi. Ukraina W przypadku Ukrainy współpraca ta powinna przybrać postać umowy stowarzyszeniowej z UE. Podkreślamy potrzebę dalszego rozszerzania Wspólnoty Europejskiej i konieczność kontynuacji polityki otwartych drzwi, w szczególności w odniesieniu do Ukrainy. Kraj ten pozostaje najważniejszym partnerem politycznym Polski w Europie Wschodniej. Prowadzimy intensywny dialog polityczny pomiędzy prezydentami, premierami, szefami resortów spraw zagranicznych i innymi przedstawicielami obu krajów. Intensywnie rozwija się też współpraca regionalna i transgraniczna, zwłaszcza rozbudowa i modernizacja przejść granicznych między Polską i Ukrainą. Na spotkaniu z Wiktorem Janukowyczem we wrześniu w Krynicy premier Jarosław Kaczyński zapewnił, że Polska wspiera euroatlantyckie dążenia Kijowa oraz prozachodnie reformy polityczne i systemowe w tym kraju. Obaj politycy potwierdzili zainteresowanie dalszym rozwojem współpracy. Było to pierwsze spotkanie nowego szefa rządu ukraińskiego z premierem kraju należącego do UE. Rosja W ostatnich miesiącach udało się również wnieść nową jakość w stosunkipolsko-rosyjskie. Poprawa dwustronnych relacji była głównym tematem rozb
mów premiera Jarosława Kaczyńskiego i ministra spraw zagranicznych Rosji Siergieja Ławrowa w Warszawie. Politycy zgodnie uznali, że należy koncentrować się na tym, co nas zbliża, a nie co oddala, aby polepszać wzajemną współpracę. Jarosław Kaczyński wyraził nadzieję na przywrócenie stanu normalności w stosunkach gospodarczych, szczególnie w dziedzinie handlu zagranicznego. Do poprawy wzajemnych relacji przyczyniłoby się m.in. uregulowanie sprawy eksportu polskiego mięsa do Rosji oraz wznowienie żeglugi po Zalewie Wiślanym. Minister Ławrow zaznaczył, że w tej kwestii odpowiednie służby polskie i rosyjskie są w stałym kontakcie. W rozwiązanie tego problemu włączyły się również ministerstwa spraw zagranicznych obu państw. Szef rosyjskiej dyplomacji zapewnił, że Polska jest dla Rosji ważnym sąsiadem i partnerem gospodarczym. Jego zdaniem należy zaktywizować współpracę regionalną. Rosja jest również zainteresowana wzajemnymi inwestycjami i realizacją dużych projektów. Szefowie dyplomacji Polski i Rosji podczas wizyty Siergieja Ławrowa poinformowali o wznowieniu pracy grupy ds. trudnych, która ma sprzyjać rozwiązywaniu problemów istniejących między naszymi krajami. Poprawie stosunków polsko-rosyjskich poświęcone były też rozmowy prowadzone w lutym br. w Warszawie przez prezydenta i ministra spraw zagranicznych RP z Siergiejem Jastrzembskim, specjalnym wysłannikiem prezydenta Rosji. Jastrzembski poinformował, że przekazał prezydentowi Lechowi Kaczyńskiemu od Władimira Putina osobisty list, zawierający intencje poprawy stosunków polsko-rosyjskich. Białoruś W stosunkach z Białorusią Polska największą wagę przywiązuje do respektowania przez władze tego kraju praw mniejszości polskiej oraz standardów demokratycznych. Ma temu służyć poparcie dla legalnych władz Związku Polaków na Białorusi. Wiosną 2006 r. uruchomiono rządowy Program Stypendialny im. K. Kalinowskiego, adresowany do studentów białoruskich, relegowanych z macierzystych uczelni za zaangażowanie na rzecz demokracji w swoim kraju. Latem tego roku naukę w Polsce podjęło ok. 250 białoruskich stypendystów. W tym roku na ufundowanie stypendiów i organizację pobytu białoruskich studentów w Polsce przeznaczono 4,8 mln zł. Przy wsparciu władz polskich udało się uruchomić dla Białorusi niezależne radio. MSZ udzieliło wsparcia w wysokości 3,2 mln zł projektowi Białoruskiego Radia Racja, który wspiera niezależną informację na Białorusi. Kilkugodzinne audycje docierają na terytorium tego kraju z nadajników rozmieszczonych w Polsce i na Litwie. Raport 48 Kaukaz Południowy Dynamicznie rozwija się współpraca z krajami Kaukazu Południowego. W przypadku Gruzji kluczowym jej elementem stały się kontakty prezydentów obu krajów. Z prezydentem Michaelem Saakaszwilim dwukrotnie spotkał się też premier Jarosław Kaczyński. Kontakty ministerialne utrzymywane były przez resorty obrony i spraw zagranicznych. Z kolei w Azerbejdżanie złożył wizytę minister gospodarki, a we wrześniu w Warszawie obyło się posiedzenie Komisji ds. Współpracy Gospodarczej. Polska podjęła dialog z Kazachstanem na temat rozwoju współpracy w dziedzinie energetyki. Ważnym krokiem w tym kierunku stał się udział delegacji polskiej, pod przewodnictwem Marszałka Senatu, w inauguracji objęcia urzędu prezydenta przez Nursułtana Nazarbajewa. Polska wspiera transformacje innych krajów Po raz pierwszy kraje WNP stały się odbiorcami polskiej pomocy rozwojowej na dużą skalę. Ogółem dla naszych wschodnich partnerów na wsparcie transformacji demokratycznej i wolnorynkowej oraz współpracę społeczną przeznaczono w 2006 r. rekordową kwotę kilkudziesięciu milionów złotych. W br. realizowanych jest około 100 projektów pomocowych, przede wszystkim dla Ukrainy, Białorusi, Mołdowy i Gruzji. Dotyczą one głównie integracji europejskiej, dostosowania prawa do wymogów UE, rozwoju samorządu terytorialnego oraz transformacji gospodarki. Stosunki polsko-litewskie Litwa jest naszym głównym partnerem w regionie i kontakty między oboma państwami należą do najbardziej intensywnych. Rządy obu krajów zapowiadają realizację wspólnych projektów w ramach Unii Europejskiej. Litwa, z którą niedawno świętowaliśmy piętnastolecie podpisania traktatu o przyjaźni i dobrosąsiedzkich stosunkach, należy do głównych partnerów Polski w dyskusji nad Europejską Polityką Sąsiedztwa. Polska i Litwa podejmują aktywne wysiłki na rzecz zapewnienia obu krajom bezpieczeństwa energetycznego. Prezydenci i premierzy prowadzą rozmowy o współpracy energetycznej Polski i Litwy, m.in. o projekcie budowy mostu energetycznego. Pozwoliłby on Litwie połączyć się z siecią zachodnioeuropejską, a Polsce sprzedawać swoje nadwyżki energii elektrycznej. Pozaeuropejska polityka RP Polska wielką rolę przypisuje aktywizacji polityki zagranicznej w Azji, Afryce i Ameryce Łacińskiej. Kontakty prowadzone są zarówno na płasz Umacnianie pozycji Polski na arenie międzynarodowej 49 czyźnie dwustronnej, jak i w ramach UE. Przykładem są rozmowy Prezydenta RP na 61. Sesji Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych we wrześniu br. oraz udział premiera RP w szczycie UE – ASEM w Helsinkach. Szef rządu przeprowadził tam kilka spotkań bilateralnych z szefami azjatyckich państw i rządów, m.in. z prezydentem Korei Południowej oraz premierami Chin, Wietnamu, Singapuru i Malezji. O rosnącym znaczeniu stosunków Polski z państwami Azji świadczą m.in. wizyty ministra Stefana Mellera w Chinach i Japonii, a także wizyty w Polsce szefów dyplomacji Indii i Afganistanu. Polityka bliskowschodnia Polska prowadziła aktywne działania wobec państw regionu Bliskiego Wschodu i Afryki. Kontynuowano misję doradczo-szkoleniową w Iraku. Obecnie trwają prace nad uzgodnieniem programu realizacji odbudowy stosunków i współpracy dwustronnej z nowym rządem irackim. Elementem tych działań były m.in. wizyty w Bagdadzie prezydenta Lecha Kaczyńskiego, premiera Kazimierza Marcinkiewicza i ministra obrony Radosława Sikorskiego, a w Warszawie – irackiego ministra obrony Abed’a Al Kadera Dżasyma. Polska rozwija przyjazne relacje z Izraelem ze światem islamu We wrześniu br. prezydent Lech Kaczyński złożył wizytę w tym kraju. Rozmowy w Jerozolimie potwierdziły, że relacje Polski z Izraelem mają strategiczny charakter. Podczas wizyty przedstawiciele ministerstw spraw zagranicznych Polski i Izraela podpisali Wspólną Deklarację w sprawie przyjazdów edukacyjnych izraelskiej młodzieży do Polski . Zakłada ona m.in. szersze kontakty młodzieży obu krajów, spotkania i warsztaty, pogłębienie wiedzy na temat współistnienia Żydów i Polaków oraz współczesnej historii Polski. Podpisano też porozumienie o współpracy IPN z Instytutem Yad Vashem oraz zaplanowano powołanie Wspólnej Komisji Historycznej. Z inicjatywy rządu RP przygotowywany jest na 2008 r. i początek 2009 r. Sezon Polski w Izraelu . Celem tego przedsięwzięcia będzie wszechstronna promocja Polski i jej interesów, ze szczególną rolą kultury, nauki, wspólnego dziedzictwa i relacji społecznych. Bardzo dobre stosunki z państwem żydowskim nie wpłynęły negatywnie na nasze kontakty ze światem islamu. Wykazała to zarówno bardzo pozytywnie przyjęta przez Palestyńczyków wrześniowa wizyta prezydenta RP w Ramallah, jak i dobrze układające się relacje z pozostałymi państwami regionu. Na koniec października br. planowane jest otwarcie ambasady RP w Katarze. Państwa Raport 50 arabskie przychylnie odniosły się do zapowiedzi zwiększenia naszego kontyngentu w misji UNIFIL II w Libanie (do 500 żołnierzy) oraz włączenia się Polski w akcję pomocy finansowej na rzecz Libanu (łącznie 1.25 mln euro). Wysoko oceniają też obecność Polaków w misji UNDOF na Wzgórzach Golan. Polityka polonijna Rząd podkreśla konieczność dokonania przełomu w relacjach z rozsianą po całym świecie Polonią. Głównym założeniem polityki rządu wobec Polonii jest zagwarantowanie osobom pochodzenia polskiego przebywającym za granicą należnych im praw, zgodnych z powszechnie przyjętymi standardami międzynarodowymi. Rządowi zależy na wspieraniu polskości w świecie, budowaniu związków pomiędzy krajem i polską diasporą, by maksymalnie włączyć ją w sprawy polskie. Poza tym istotne dla naszego kraju jest tworzenie polskiego lobby za granicą oraz dążenie do naprawienia krzywd wyrządzonych przez system komunistyczny. Podczas wizyty w USA premier Jarosław Kaczyński przedstawił pakiet projektów ustaw polonijnych, które znacząco poprawią sytuację Polaków za granicą. Jedną z nich jest tzw. Karta Polaka, która wprowadza pojęcie Polaka zagranicznego . Będzie on miał prawo do uzyskania długoterminowej wizy polskiej i osiedlenia się w Polsce. Kolejny projekt to ustawa o obywatelstwie polskim, która znosi zakaz posiadania podwójnego obywatelstwa. Uproszczona ma być także procedura odzyskiwania obywatelstwa polskiego utraconego z przyczyn politycznych w okresie PRL. Premier przedstawił również nowelizację ustaw o ordynacji wyborczej do Sejmu i do Senatu oraz o wyborze prezydenta RP, które umożliwią głosowanie korespondencyjne w obwodach za granicą. Projekty te spełniają oczekiwania zgłaszane od wielu lat przez środowiska polonijne z całego świata. Szczególnej mobilizacji instytucji rządowych wymaga sytuacja na Białorusi, zwłaszcza działania tamtejszych władz wymierzone w swobodę i niezależność Związku Polaków na Białorusi. Polskie MSZ podjęło na arenie międzynarodowej zdecydowane kroki, by zwrócić uwagę instytucji euroatlantyckich i międzynarodowej opinii publicznej na problemy nieprzestrzegania praw mniejszości przez władze Białorusi. Działania rządu w obronie praw mniejszości polskiej dotyczą też innych państw. W lipcu br., w trakcie spotkania szefów rządów Polski i Litwy, premier uzyskał zapewnienie, że rząd litewski wywiąże się z obietnic w sprawie zakończenia zwrotu Polakom ziemi oraz zwiększenia o 10% nakładów finansowych na polskie szkolnictwo. Kwestie te stanowiły przedmiot postulatów środowisk polskich na Litwie. Z kolei Umacnianie pozycji Polski na arenie międzynarodowej 51 ukraińscy partnerzy zgodzili się na odbycie w listopadzie br. specjalnych konsultacji poświęconych problemom mniejszości narodowych, w tym przede wszystkim kwestiom oświatowym. Rząd dąży ponadto do poprawy sytuacji w dostępie Polaków mieszkających w Niemczech do nauczania języka ojczystego. Sprawy te były dyskutowane w ramach Polsko-Niemieckiej Komisji Międzyrządowej ds. Współpracy Regionalnej i Przygranicznej. Zainicjowane zostały regularne konsultacje pomiędzy rządem RP i przedstawicielami Polonii amerykańskiej. Pierwsza tura konsultacji, poświęcona m.in. sprawom gospodarczym oraz współpracy w kwestii ochrony wizerunku Polski za granicą, odbędzie się pod egidą Ministerstwa Spraw Zagranicznych w listopadzie 2006 r. Opieka nad nową emigracją zarobkową Rząd wzmacnia pomoc dla obywateli polskich podejmujących zatrudnienie w krajach Unii Europejskiej. Ministerstwo Spraw Zagranicznych opracowało projekt rządowego programu opieki nad polską emigracją zarobkową, który ma zapewnić zwiększonej liczbie interesantów łatwiejszy dostęp, sprawniejszą obsługę oraz efektywniejsze informacje w polskich konsulatach. Program zakłada utworzenie w przyszłym roku czterech nowych placówek konsularnych: w Wielkiej Brytanii, Islandii, Grecji i we Włoszech. Przewiduje też zatrudnienie większej liczby pracowników konsularnych, powiększenie powierzchni urzędów, unowocześnienie wyposażenia placówek oraz stworzenie systemu informacji dla osób wyjeżdżających. Do realizacji powyższych zadań powołany został międzyresortowy zespół roboczy. W sumie na pomoc Polakom za granicą rząd ma wydać ok. 50 mln zł. Promocja Polski za granicą Rząd chce skuteczniej promować Polskę za granicą. Po latach przerwy wznowiono prace nad interdyscyplinarną Strategią promocji Polski na lata 2007- 2013 . Rozpoczęto przygotowania promocyjnych strategii dla poszczególnych regionów świata o charakterze branżowym (dotyczących eksportu i inwestycji, nauki, kultury, dyplomacji publicznej, turystyki). Rozpoczęto również przygotowania do Sezonów Polskich w Izraelu w 2008 r. i Wielkiej Brytanii w 2009 r., rocznicy Chopinowskiej w 2010 r. oraz promocyjnego aspektu Prezydencji Polski w UE, zaplanowanej na 2011 r. Promocję polskiej gospodarki za granicą ułatwić ma utworzenie wydziałów promocji handlu i inwestycji w ponad 40 najważniejszych polskich pla Raport 52 cówkach dyplomatycznych. W profesjonalny sposób działać one będą na rzecz polskiego biznesu oraz międzynarodowych interesów gospodarczych państwa. Docelowo wydziały te zostaną przekształcone w zagraniczne oddziały Agencji Handlu i Inwestycji. Promocją Polski za granicą zajmować się ma również powołany w sierpniu br. pełnomocnik ministra spraw zagranicznych ds. ochrony i promocji wizerunku Polski w świecie. Opracowano i przekazano placówkom dyplomatycznym szczegółową instrukcję dotyczącą reagowania na publikacje szkalujące dobre imię Polski lub fałszujące obraz Polski i Polaków. Pozytywne rezultaty przyniosła akcja Przeciw „polskim obozom”. Zwielokrotniono liczbę sponsorowanych wizyt studyjnych zagranicznych dziennikarzy i specjalistów przyjeżdżających do Polski. Całą dyplomację zaangażowano we wsparcie starań Polski o prawo do organizacji tematycznej wystawy EXPO we Wrocławiu w 2012 r. Wsparcie dla demokracji W 2006 r. znacznie zwiększono środki budżetowe na pomoc rozwojową i wspieranie demokracji. W projekcie ustawy budżetowej na 2007 rok na pomoc zagraniczną przeznaczono kwotę 357 mln zł. Dzięki współpracy administracji z sektorem pozarządowym możliwe stało się przeznaczenie tych środków na wiele nowych inicjatyw promujących wizerunek Polski jako kraju solidarnego ze swymi sąsiadami, dysponującego unikalnymi doświadczeniami w zakresie przemian systemowych i gotowego dzielić się nimi. Sporym wsparciem dla tych działań będzie: planowane przyjęcie Strategii polskiej pomocy zagranicznej na lata 2007-2013 , opracowanie ustawy o polskim systemie pomocy zagranicznej, ustanowienie specjalnej agencji implementującej, a także powołanie z inicjatywy Prezydenta RP fundacji wspierającej przemiany i współpracę społeczną w Europie Wschodniej. Planowane działania Priorytetowe znaczenie ma pilne zakończenie prac parlamentarnych nad ustawą o Polskiej Agencji Handlu i Inwestycji, aby instytucja ta mogła od 1 stycznia 2007 r. przejąć odpowiedzialność za cały system wsparcia przez rząd promocji inwestycji zagranicznych i eksportu, łącznie z przejęciem Wydziałów Promocji Handlu i Inwestycji w placówkach zagranicznych. Umacnianie pozycji Polski na arenie międzynarodowej 53 Równie istotne jest ukończenie prac nad projektem ustawy o polskim systemie pomocy zagranicznej. W 2007 r. powinien nastąpić dalszy wzrost nakładów budżetowych i wzmocnienie działań w sferze pomocy zagranicznej RP, kierowanej do wielu krajów świata. Resorty spraw zagranicznych oraz kultury powinny także do końca roku przedstawić projekt ustawy o Instytucie Adama Mickiewicza – jako wspólnej instytucji realizującej zadania z zakresu dyplomacji kulturalnej i publicznej, wspierającej pracę placówek zagranicznych RP. Planowane przyjęcie Strategii promocji Polski w latach 2007-2013 będzie okazją do pierwszego w skali globalnej skoordynowania polityki promocyjnej państwa. Tym działaniom programującym winno towarzyszyć wzmocnienie koordynacji stałych działań ministerstw oraz agend rządowych.