ANALISIS TINGKAT KEBERHASILAN PENERIMAAN PAJAK DAERAH DITINJAU DARI EFEKTIVITAS, KONTRIBUSI DAN PERTUMBUHAN PADA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI

SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Oleh: Dimas Agil Achmad Nizar 09620349

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG AGUSTUS 2016

i

ii

KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr Wb. Puji syukur atas kehadirat Allah SWT karena atas segala berkah, rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan tugas akhir berupa skripsi dengan judul “Analisis Tingkat Keberhasilan Penerimaan Pajak Daerah Ditinjau Dari Efektivitas, Kontribusi dan Pertumbuhan Pada Pemerintah Daerah Kabupaten Banyuwangi”. Penulisan skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar Sarjana Ekonomi, Program Studi Akuntansi, Universitas Muhammadiyah Malang. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan dorongan untuk menyelesaikan skripsi ini, ucapan terima kasih ini penulis sampaikan kepada: 1. Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Banyuwangi yang telah memberikan kesempatan, kesediaan waktu dan tempat untuk penulis melakukan penelitian. 2. Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak., CA., selaku Ketua Jurusan Program Studi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Bapak Dr. Ahmad Juanda, M.M., Ak., CA., selaku dosen pembimbing utama yang telah mengarahkan, dan membimbing dalam penyusunan skripsi. 4. Bapak Drs. Setu Setyawan M.M., selaku dosen pembimbing kedua yang telah banyak memberikan saran-saran kepada penulis , dan membimbing dalam penyusunan skripsi ini. 5. Selaku dosen penguji yang telah banyak memberikan saran-saran kepada penulis dalam menyusun skripsi ini. 6. Kepada seluruh dosen pengajar program studi akuntansi yang telah banyak membimbing dan mengarahkan penulis selama menempuh pendidikan. 7. Abi dan Umiku tercinta (Muh. Haryoto S.E., dan Alm. Erlin Suryaningsih), mbah tersayang pengganti sosok umi (Halimatus Sa’diyah), Om tersayang (Drs. Edy Suryanto), serta kakakku tersayang (Hendra Adi Hartanto dan Haris Budi Setiawan) yang telah memberikan dukungan dengan penuh kasih

iii

sayang baik secara moril maupun materil dan doa kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan pendidikan di Universitas Muhammadiyah Malang. 8. Nahar Rahmawati, S.T., kekasih tercinta yang setia menunggu, menemani apapun keadaan penulis, memberikan semangat, doa dan motivasi untuk menyelesaikan skripsi ini. 9. Seluruh sahabat-sahabatku seperjuangan di malang, Iwan (Sambu), Ari (Penceng), Arie Catur (Panjul), Tino (Nuk), Feki, Irhas, Yongkilunt dan teman-teman yang tidak dapat disebutkan satu-persatu yang banyak memberikan semangat persaudaraan, kenangan manis selama di malang. Penulis menyadari bahwa masih banyak keterbatasan yang dimiliki oleh penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, sehingga sangat diperlukan masukanmasukan, dan saran yang sifatnya membangun bahkan menyempurnakannya. Namun demikian besar harapan penulis, skripsi yang telah diselesaikan ini dapat bermanfaat bagi para pembaca. Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Malang, 21 Juli 2016 Penulis

Dimas A. A. Nizar 09620349

iv

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di dalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

Malang, 21 Juli 2016 Penulis

Dimas A. A. Nizar 09620349

v

DAFTAR ISI Halaman LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ………………………………………

i

KATA PENGANTAR ………………………………………………………

iii

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ……………………………….

v

DAFTAR ISI ………………………………………………………………...

vi

DAFTAR TABEL …………………………………………………………...

viii

DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………..

ix

ABSTRAKSI ………………………………………………………………..

x

ABSTRACT …………………………………………………………………

xi

I. PENDAHULUAN ………………………………………………………

1

1.1 Latar Belakang ………………………………………………………

1

1.2 Rumusan Masalah …………………………………………………...

4

1.3 Tujuan Penelitian ………………………………………………………..

4

1.4 Manfaat Penelitian ..............................................................................

5

II. TINJAUAN PUSTAKA ...........................................................................

6

2.1 Review Penelitian Terdahulu ………………………………………..

6

2.2 Landasan Teori ………………………………………………………

7

2.2.1 Kinerja Keuangan Daerah ……………………………………..

7

2.2.2 Kemampuan Keuangan Daerah ……………………………….

8

2.2.3 Sumber-Sumber Pendapatan dan Belanja Daerah …………….

9

2.2.4 Pajak Daerah …………………………………………………..

12

2.2.5 Jenis-Jenis Pajak Daerah ………………………………………

13

2.2.6 Ekstensifikasi Pajak ...................................................................

23

2.2.7 Intensifikasi Pajak ......................................................................

25

2.2.8 Ukuran Tingkat Keberhasilan ....................................................

26

2.2.9 Analisis SWOT ..........................................................................

28

vi

III. METODE PENELITIAN ………………………………………………..

30

3.1 Lokasi Penelitian …………………………………………………….

30

3.2 Jenis Penelitian ………………………………………………………

30

3.3 Jenis dan Sumber Data ………………………………………………

31

3.4 Teknik Pengumpulan Data …………………………………………..

31

3.5 Teknik Analisis Data ………………………………………………...

32

IV. HASIL PENELITIAN …………………………………………………... 36 4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ………………………………… 36 4.1.1 Sejarah Singkat Dipenda Kabupaten Banyuwangi ……………. 36 4.1.2 Struktur Organisasi dan Deskripsi Jabatan ……………………. 38 4.1.3 Keadaan Pegawai ……………………………………………… 40 4.2 Data Penelitian ………………………………………………………. 42 4.3 Analisis Data Penelitian ……………………………………………... 44 4.3.1 Menghitung Tingkat Efektivitas …………………………......... 44 4.3.2 Menghitung Tingkat Kontribusi ………………………………. 46 4.3.3 Menghitung Laju Pertumbuhan ……………………………….. 48 4.3.4 Analisis SWOT ........................................................................... 50 4.4 Pembahasan ………………………………………………………….

56

V. PENUTUP ………………………………………………………………..

63

5.1 Kesimpulan ………………………………………………………….. 63 5.2 Saran ………………………………………………………………… 65 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

vii

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 3.1 Kriteria Nilai Efektivitas ………………………………………….

33

Tabel 3.2 Kriteria Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD ………………... 34 Tabel 3.3 Skala Interval Kemampuan Keuangan Daerah …………………...

35

Tabel 3.4 Matriks SWOT ................................................................................

35

Tabel 4.1 Target Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Banyuwangi ............

42

Tabel 4.2 Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Banyuwangi ........

43

Tabel 4.3 Tingkat Efektivitas Pajak Daerah Kabupaten Banyuwangi ............

45

Tabel 4.4 Kontribusi Setiap Sektor Pajak Terhadap Jumlah Pajak Daerah.....

47

Tabel 4.5 Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD Kabupaten Banyuwangi.. 48 Tabel 4.6 Laju Pertumbuhan Pajak Daerah Kabupaten Banyuwangi .............

49

Tabel 4.7 Faktor Kekuatan dan Kelemahan ....................................................

50

Tabel 4.8 Faktor Peluang dan Ancaman …………………………………….

51

Tabel 4.9 Kriteria Efektivitas Pajak Daerah ...................................................

56

Tabel 4.10 Rata-Rata Kontribusi Pajak Daerah ……………………………..

58

Tabel 4.11 Laju Pertumbuhan Pajak Daerah ..................................................

59

Tabel 4.12 Strategi Pencapaian dan Sasaran ...................................................

61

viii

DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 4.1 Komposisi pegawai menurut jenis kelamin ..................................... 41 Gambar 4.2 Komposisi pegawai menurut strata pendidikan ............................... 41 Gambar 4.3 Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kab. Banyuwangi.. 44 Gambar 4.4 Tingkat Efektivitas Pajak Daerah Kab. Banyuwangi ...................... 46 Gambar 4.5 Kontribusi Setiap Sektor Pajak Daerah Kab. Banyuwangi ............. 47 Gambar 4.6 Laju Pertumbuhan Setiap Sektor Pajak Daerah Kab. Banyuwangi.. 49

ix

DAFTAR PUSTAKA Adelina, Rima. 2013. Analisis Efektifitas dan Kontribusi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) Terhadap Pendapatan Daerah di Kabupaten Gresik, Jurnal Akuntansi Universitas Negeri Surabaya, 1 (2). Aryani, Farida. 2014. Analisis Pertumbuhan Serta Efektivitas dan Efisiensi Pemungutan Pajak Daerah Kabupaten Musi Banyuasin, STIE Rahmaniyah Sekayu. Boediono, B. 2001. Perpajakan Indonesia, Edisi Baru, Diadit Media, Jakarta. Dajan, Anton. 1986. Pengantar Metode Statistik, LP3ES, Jakarta. Halim, Abdul. 2002. Akuntansi Sektor Publik - Akuntansi Keuangan Daerah, Edisi pertama, Salemba Empat, Jakarta. Halim, Abdul. 2004. Bunga Rampai Manajemen Keuangan Daerah, Edisi revisi, UPP AMP YKPN, Yogyakarta. Halim, Abdul. 2007. Akuntansi Sektor Publik – Akuntansi Keuangan Daerah, Salemba Empat, Jakarta. Http://dilihatya.com/1329/pengertian-otonomi-daerah-menurut-para-ahli. (diakses pada tanggal 16 Maret 2016). Http://www.sarjanaku.com/2012/12/pengertian-keuangan-daerah-makalah. (diakses pada tanggal 16 Maret 2016). Kusdianto, Elbi. 2015. Analisis Efektivitas dan Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah Terhadap Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Palembang, Universitas Bina Darma. Kusuma, David Budi. 2015. Analisis Tingkat Keberhasilan Pemungutan Pajak Daerah di Kota Kediri, Universitas Muhammadiyah Malang. Mardiasmo, 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah, Penerbit Andi, Yogyakarta. Mardiasmo. 2011. Perpajakan, Edisi Revisi, Penerbit Andi, Jakarta. Munir, Dasril. 2002. Kebijakan dan Manajemen Keuangan Daerah, YPAPI, Yogyakarta. Novalita, Betta Sari. 2005. Peranan Pajak Daerah Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bogor, Universitas Gunadarma. Pangastuti, Tetri Nur. 2013. Analisis Efisiensi dan Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah Kota Surakarta, Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Prakoso, Bambang Kesit. 2003. Pajak dan Retribusi Daerah, UII Press, Yogyakarta. Sanusi, Anwar. 2013. Metodologi Penelitian Bisnis, Cetakan ketiga, Salemba Empat, Jakarta. Tunggal, Hadi Setia. 1999. Tanya Jawab: Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Harvarind, Jakarta. Wahyudi, Hasan. 2007. Evaluasi Pelaksanaan Ekstensifikasi Pajak Terhadap Penerimaan Pajak Pada KPP Madiun, STAN. Willianto, Angga. 2015. Peran Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Banyuwangi Dalam Optimalisasi Penerimaan Dari Sektor Pajak Rumah Kos Lebih Dari 10 Kamar, Universitas Brawijaya. , 2001. Surat Edaran Dirjen Pajak Nomor SE-06/PJ/2001 Tentang Pelaksanaan Ekstensifikasi Wajib Pajak dan Intensifikasi Pajak. , 2004. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah. , 2004. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah. , 2009. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah. , 2011. Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor 56 Tahun 2011 Tentang Rincian Tugas, Fungsi Dan Tata Kerja Dinas Pendapatan Kabupaten Banyuwangi. , 2012. Susunan Dalam Satuan Naskah Undang-Undang Perpajakan, Jakarta, h. 7.