DidinthemasjekDi dalam garis-garis besar haluan tahun 1999, dinyatakan bahwa politik luar ngeri memiliki sifat bebas dan proaktif. Makna politik luar ngeri yang bebas dan proaktif memiliki makna yang sama dengan bebas aktif. Istilah politik luar negri bebas proaktif yang terdapat dalam GBHN 1999, merupakan bentuk pembaruan nama atau istilah.