17 września następuje agresja radziecka na Polskę.Trwają walki.Armia Czerwona zagraża kwaterze Naczelnego Wodza.W tej sytuacji podjęto decyzję o przejściu Naczelnego Dowództwa i Rządu RP na terytorium neutralnej Rumunii.Uchodząc za granice naczelne władze sądziły,że możliwe będzie kierowanie walką spoza granic kraju.Tak się nie stało.Władze rumuńskie internowały wszystkich członków rządu i dowództwa,nie zezwalając na żadną działalność.